2013年，为提高出租车司机服务水平，扬行业正能量，树行业新形象。经郑州市政府批准，管理部门启动了第二届“文明的士之星”评选活动。并承若以“以奖代增”的形势奖励给行业“文明的士之星”车辆。全行业掀起了争当“文明之星”的高潮，司机们也为此评选付出了很大的努力与代价。可后来，却在没有任何解释的情况下，管理部门“失信于民”的中途停办。

    2015年，管理部门又重新开展了评比“文明的士之星”的评选活动。可是，却把“以奖代增”出租车的这项奖励，又是毫无解释的给取消掉了。而把“以奖代增”的车辆，依全部采用“公车公营”模式为理由，把900辆新增车辆全部赠予50家左右的出租车公司。而且，令人奇怪的是，货真价实的“公”字号国企，“郑州公交出租车公司”，却没有得到一台新增车辆。

    而这种一线出租车司机毫无知情权、话语权、参与权，更没有“监督权”，的“以奖代增”实行办法，受到司机的强烈质疑。郑州市劳动模范、中原汽贸出租车公司雷锋车队队长朱厚全师傅；为捐献造血干细胞，戒除10余年酒瘾的赵利勇师傅；发明防乘客物品丢失“出租车爱心眼”，全国首位承若乘客物品丢失全赔的李文生师傅；坚持了10年，每天交通高峰期免费拉客一小时的郑州大瑜红旗车队队长孙友同师傅；捡到乘客遗失的10万元现金上交的靳秀忠师傅；还有郑州多个出租车公司的爱心车队队长、省级文明出租车驾驶员师傅们，还有五十多位2015年“文明的士之星”的师傅们，都纷纷站出来对此种忽视一线出租车司机的合法权益的行为表示不能理解。

    首先，郑州的出租车公司的起源，就是当初“面的”兴起时，有些企业和个人到管理部门申批数目不等的车辆后，筹集资金购买车辆，办理手续后，把每辆车加上数万元不等的利润后，转手卖给了出租车司机，可以说是一夜暴富。而卖出后，出租车的一切投资、风险都与他们无关，只是一种企业与个体的挂靠模式。司机每月只是交给公司170元管理费，公司负责为出租车司机每月购买各种票证，以及车辆的办证、审车、学习等事项，相当于跑腿公司一样的服务而已，并没有实质的运营及管理职能。

    但是，因为车辆实行的是终身挂靠模式，司机不能择优选择公司，而管理部门办事又只对公司，而不对个人。一些公司或个别管理人员，就开始利用手中的一点点特权，对找他们办事的出租车司机吃、拿、卡、要、刁难，签订霸王条款。就是办一个很普通、正常的车辆过户的手续，有些公司都竟敢敲诈司机一万元好处费。还有令人气愤的是，最近一些公司连出租车司机获得的“文明的士之星”一千元的奖金，都向司机索要五百元分成。

    可是，就是这样的一些出租车公司，却通过了所谓的“出租汽车企业服务质量信誉考核”，获得了赠车的资格。大家试想，这些公司老板们在获得新增车辆后，会怎么对待新增车辆的承包司机？出租车司机会有减负的希望吗？会得到他们的优质服务吗？善，得不到弘扬，恶，得不到惩罚，而且还能得奖赠车。出租车行业的公平、正义、公理何在？

    而所谓的公车公营、公司化经营，其实就是管理部门懒政的表现，就是想依靠公司去管理司机，而逃避管理的职责。公车公营，打着与司机签订劳动合同，为司机缴纳医保、社保等等，其实，这都是一个美好的传说。例如，现在郑州也有个别公司，名义上说是已经实行员工制，每月还给司机开工资。可是，如果市场的份子钱是五千元，而这些公司份子钱却是六千元，这多出的一千元就是司机的工资。也就是司机先把钱交给公司，公司给司机开过收据后，再把这多出的一千元当工资返还给司机。这就是所谓的工资。而所谓的给司机交医保、社保也是同样的招数，说到底，就是公司转转手，跑跑腿，羊毛出在羊身上。最终，公司还是没有为司机付出一分钱。

    那么，到底是公车公营好，还是私车私营好，到底那种模式出租车司机负担最轻，压力最小，最受司机欢迎呢？管理部门应该做个全国出租车司机的的问卷调查。而不应该是管理者与一些所谓的专家说的算。出租车的模式应该有全国的出租车司机大家说的算。出租车司机大家说好才是真正的好。千万不能再搞所谓的摸着石头过河的试验，这关系到上百万出租车司机的家庭幸福。

    而就我个人的观察与理解。公车公营，出租车司机天天一睁眼就欠公司几百元份子钱，那真是生病基本靠挺，疲劳基本靠撑，每天数着钱，算着份子钱挣够没有。试想，司机每天在这种环境下营运，能保证安全，能提高服务质量吗？

    而私车私营的出租车司机们，可以说基本就没有什么压力，每天无论挣多挣少，都不欠别人的钱。而压力小，负担轻，心情自然也就好，心情好了，无论对行车安全。乘客服务，也都会有所提高。虽然说，出租车司机的服务与素质、修养有关。但是，服务很大的程度也是来自经济的收入。一个没有利润的行业，根本就不可能会有优质的服务。

    出租车的改革，该怎么改？我说，真正应该改革应该是管理部门。再好的政策，再好的规章条例，再多的管理手段，管理者不做为，不依法办事，也全是白搭。而出租车行业的经营性质万变不离其宗，它就是一对一，点对点的服务性质。无论再怎么改革，无论是公车公营还是私车私营，它都不可能变为公交车似的性质，都是要靠一个个出租车司机师傅去大街小巷，不分昼夜的辛苦奔波的。

    而管理部门的重要职责，不应是整天去关注出租车的出身是公还是私，二手车的价格是高还是低。而应该是去严格管理和监督行业的违规行为，维护行业的正常次序，促进和提高行业的服务水平和荣誉。多为出租车司机做一些实事，有益之事。就如，出租车打车软件，市场上早已兴起了几年了，可是我们出租车司机自己的打车软件在那里，何时才能用上。

    郑州新增900辆出租车的巨大的蛋糕，是属于国家和政府赠予给出租车行业的。出租车行业谁是一线劳动者？出租车行业的荣誉与服务靠谁来实现？谁才真正有资格得到这块蛋糕？把900辆车全部赠予给50家左右并不实际参加营运，追求利益最大化，坐享其利的那些老板们，只会使有钱人更有钱，使他们的财富越积越多之外，对郑州出租车的发展却毫无作用。也就如赠予土地，不把土地直接赠予给种地的农民，却把土地赠予给土地承包商，再让他们转手把土地承包给农民收取租金，鱼利辛苦种地的农民一样。这合适吗？

    而郑州出租车行业，多年来涌现了大量的好人好事，在社会公益方面，也是名列全国前茅。无论中央媒体，省市级媒体，都会经常听到郑州出租车司机的正能量。而如果，把新增的900辆出租车，赠予2015年的800多名“文明的士之星”。“让有德者有得，让好人有好报”。只有这样才会使更多的人把社会正能量传递下去，才可以起到道德力量的带动、示范效果。那不仅在郑州，就是在全国，也会起到对公民道德水平、社会文明程度的促进作用。

    而且，这些“文明的士之星”司机都会非常珍惜这份赠予和荣誉。郑州出租车行业又会掀起一个回报社会，热心参加社会公益活动的高潮。新增的900辆出租车必定会成为郑州街上的一道靓丽的风景线。很多“文明的士之星”司机也承若，如果得到政府赠予的车辆，以后将每车、每年向管理部门缴纳一千元公益基金，用作对出租车行业重大意外伤亡和特困司机，以及社会特殊救助的公益基金。900辆车，一年将是90万元，六年将是540万元的公益基金。而且，六年车辆到期后，还会有下一批“文明的士之星”接手续程。郑州出租车必将成为全国的公益楷模。对提升出租车形象，郑州形象，都将起到巨大作用。

   【附件】2015年度“文明的士之星”司机，承诺：

    1；获得奖励车辆的购车款及一切所需费用，全部自己承担；

    2；获得奖励车辆依然挂靠原出租车公司，按章缴纳各项管理费；

    3；获得奖励车辆必须“文明的士之星”司机亲自营运，不得转包转卖；

    4；获得奖励车辆有严重违法、违纪、违规行为，管理部门可依法收回车辆的经营权，将车辆转赠给当年度的其他优秀文明司机；

    5；获得奖励车辆经营期限期满，无偿交回给管理部门；

    6；获得奖励车辆必须承担社会责任和义务，积极无偿参加社会公益活动，每年度不得少于参加二次社会公益活动；

    7；获得奖励车辆必须承担社会责任和义务，在遇到重大灾害性天气时，重大节假日时，必须履行其责任，最大限度的投入到营运之中，保障市民乘车需求；

    8；获得奖励“文明的士之星”司机，每年向管理部门缴纳一千元公益基金，用作对出租车行业重大意外伤亡和特困司机的补助基金；

     面对面倾听民意 心贴心解决诉求，不是管理部门可有可无的事。民意就犹如行业机体的血液，渠道畅通了，血流顺畅了，整个行业肌体才能健康运行。管理部门决策，哪怕再符合整体利益和长远利益，也要充分倾听民意，平衡各方诉求。