★ 首先，出租车行业开展“深化改革”是件好事。而改革的真正目的应该是，更好的规范出租车行业的管理与服务，更好的给广大人民群众创造舒适、放心的出行环境，更好的提高从业者的收入与尊严。

    可是，《改革实施意见》中，大多却都是对出租车司机规定必须要如何如何，却鲜有对管理部门的改革规范，也鲜有针对出租车行业服务中存在的服务问题，如套牌车、安装小老虎、拒载、欺客宰客等等广大乘客深恶痛绝的陋习，有任何的改革方针举措。

    我开出租车23年，亲身经历了出租车行业的发展。23年过去了，出租车行业不但没有跟上时代的步伐，与时俱进，反而是套牌车越来越多，安装宰客的小老虎车辆越来越多，拒载的现象越来越多，乘客投诉越来越难，市民对出租车的怨言越来越多，出租车的声誉越来越差，而出租车司机的收入却越来越低了。

    而这一切，是出租车司机的责任，还是管理者的责任？我个人看法是：

    出租车改革，首先应该改革的是管理部门，而不是出租车行业的从业者！出租车改革，应首先对出租车行业发生严重社会影响事件的行为，必须责成领导担责。对每年出租车行业的投诉数量进行考核，超出规定数量的就要对管理部门领导的升迁，管理人员的工资待遇、福利奖金进行下浮。只有让管理与经济挂钩，才能调动管理部门的积极性，制止哪些只当和尚，而不撞钟的懒政行为与思想。

    出租车改革，应该改革的是有法必依、执法必严。严打行业保护伞，对套牌出租车、安装小老虎的违法行为采取零容忍，配合公安部门，依法严惩。对行业内的拒载、议价、欺客宰客行为，加大违法成本，严管重罚。提升行业形象与荣誉，增加行业的竞争力。

     出租车改革，应该是给出租车司机更多的知情权、话语权、参与权和监督权。出租车的改革应该是让出租车司机的收入、社会福利不断提高，让出租车司机有尊严的工作与生活！这才是我们广大出租车司机期盼的改革，才是改革的重中之重！

    出租车改革，应该改革对出租车更新车辆的强制指定车型，指定经销商的权利垄断行为；

    出租车改革，应该改革对出租车司机有自由选择除“计价器”之外的配置自由选购的权利；

    出租车改革，应该改革出租车司机有自主选择优质服务公司的权利；

    ★ 在《改革实施意见》中的第三条；根据我市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，出租汽车运力要综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、时间和里程利用率等因素及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。

    那么，从郑州的人口方面来分析；据郑州市统计局2016年7月6日发布的信息来看，郑州市常住人口为957万人；其中，城镇人口667万人（不含县（市）、上街区）。

    可是，关于城市出租车按照人口比例的拥有量到底该多少，现在并没有一个权威的标准。唯一的资料是，由建设部会同有关部门共同制订的《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95；》中指出：城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于2辆。

    如果按照这个标准，郑州出租车的数量应该是1.4万辆左右。而现在郑州市区的出租车数量是10907辆，将近1.1万辆；如果不包括郑州触目惊心的套牌出租车的数量。郑州出租车数量的差值也只有3千辆。

    而从城市交通拥堵状况上来分析，据2016年7月14日滴滴出行发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》中显示，郑州拥堵情况全国排名第七位，堪比北京、上海、广州。而且，郑州现在的实际拥堵状况，我想是每一个郑州人都有目共睹的。

    而一个城市到底拥有多少辆出租车数量是最科学的，其实因每个城市的各种状况不一，确实很难有个统一的数量标准。但是，大多观点还是认为，考察一个城市的出租车的空驶率，其实才是最科学的办法。这既能最大限度的满足市民的乘车需求，又能合理配置出租车的资源，又能有效的保护从业者的正常收入。

    我在网上所查找到的国际上对出租车空驶率的标准一般是在30--40%，为比较合适。而据我了解，现在郑州出租车的电教中心，完全可以轻而易举的查看到郑州出租车每天的空驶率与收入状况。

    那么，既然有这样的科学数据平台，管理部门就完全可以组织社会各界人士、专家，一起查看查看我们郑州的出租车的空驶率到底有多高，制定一个科学、公平、合理的出租车、网约车的数量。而不是毫无科学依据，凭空想象的渲染什么打车难、多少年没有增加过车辆。而且，管理部门也应该瞻前顾后，还应充分要考虑到将来郑州地铁、轻轨开通后对出租车的冲击与影响。

    ★ 《改革实施意见》中的第三条；巡游车按照市政府确定的运力投放规划，逐年予以落实，逐步实现市场调节。

    早在2012年，郑州市首次颁布《畅通郑州白皮书三年行动计划》中，规划每年新增出租车300台，三年新增900台。而在第二年，出租车市场就出现了巨大变数。各种的网约车，如雨后春笋一般的出现，据说已经注册的就有三十多万辆。再加上各类黑车、套牌车、空号出租车，还有摩的、三轮的泛滥。出租车市场竞争异常激烈，出租车司机的空驶率持续上升，而劳动收入却持续下滑。

    但是，在2016年，首批的300辆新增出租车，正式上路运营。而本是打着为港区服务名义的新增车辆，身份合法后，却是无一辆在港区运营。

    而2016年初出台的2016—2018年三年的《畅通郑州白皮书（征求意见稿）》中，却又一次不顾郑州出租车的现状，又一次计划每年新增出租车不少于300台，计划三年增加500台新能源出租车指标。

    一边是管理部门打击黑车、套牌车、空号车不利；一边又是摩的、黑三轮猖獗；而另一边又有最新合法身份的网约车的数量不限制；而最后管理部门还要一如既往的每年新增出租车数百台。这样无度的增长，不成了雪上加霜了吗？出租车市场真的有这么大的无限需求吗？

    ★ 《改革实施意见》中的第三条；网约车要根据市场供需情况，适度有序发展。

    请问，11月5日刚刚发布的《网络预约出租汽车经营服务管理细则》，都没有对网约车数量做任何限制，怎么叫适度？难道说要到了泛滥之时再适度吗？如果真的是依据“根据市场供需情况，适度有序发展”，那么为何不根据供需情况，循环渐进的一批一批的增加数量呢？

    ★ 《改革实施意见》中的第四条；改革经营权管理制度。出租汽车经营权实行无偿有期限制度，经营权期限每期为8年。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

    “出租汽车经营权”，这些年一直都是一个非常敏感的话题，也是众多出租车司机非常关心的话题；同时，也是关系到出租车行业稳定的重大问题。而且，它不但是一个历史遗留的问题，也是一个关系到数以万计出租车司机家庭幸福的大事。

    而，物权法规定：“国家所有的财产，属于国家所有，即全民所有”。出租车司机也属于中华人民共和国公民，所以，国家所有的财产，出租车司机一样也有份。再一点，物权法规定的国家所有的财产有矿藏、水流、海域、土地等等，但是并没有规定市场经营方面也属于国家的财产。

    再一点，出租车司机是经过合法程序及考核，也是着倾全家之力，东拼西借几十万，经过公安、交管部门，通过正当、合法手续过户、变更车辆所有人后，合法进入到出租车行业的。而且，在出租车司机未进入、和进入之初，也从没有任何人和管理部门告诉过出租车司机：“你的出租汽车经营权将实行无偿有期限制度，经营权期限每期为8年。而且在期限内需要变更经营主体的，应依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让”。

    而且，经营权期限每期为8年。那么，如果一辆出租车开了六年，这辆车的所有人愿意主动提前二年更新呢？如果开了四年，车辆所有人因身体不适，无法从事出租车行业呢？

    而且，广大出租车司机在十几年来一直都是每年缴纳六千元有偿“出租汽车经营权”使用费。可那时，为什么没有期限限制。而现在，无偿使用了，就变成了有期限制了。

   “不得炒卖”；大家见过有十几套住房的，可谁见过有十几辆出租车的。听说过炒房、炒地、炒黄金的。但没听说过炒出租车的。出租车二手交易市场，是有一些“车贩子”。但是，在文化北路的二手车市场的“车贩子”多了去了。他们无非就是“低买高卖”赚取一个差价。而且，在二手出租车市场，如果出租车管理部门想根治这种出租车“车贩子”，完全可以从车辆过户等制度上治理的住。如果说出租车价格一直都是“炒作”出来的，那为什么现在怎么“炒作”不起来了呢？出租车的二手车价格，其实也是这个行业的晴雨表，也代表着出租车行业的兴衰。假如一辆出租车连一万元都没有人买时，可想这个行业会落魄到何种地步。

    再说了，出租车的二手车价格也是经过多少代出租车司机转手，也一直是在公平、公正、透明、友好的氛围中自主的交易转让中，一点点涨起来的，没有存在着坑蒙拐骗。每个司机都不缺心眼，谁投资几十万都是非常慎重，也是耗全家之财力，东借西凑了几十万买了辆出租车。几十年来，并没有引起过社会不安定因素和事件的发生。二手车价的涨跌谁也没有先见之明，一切都是市场无形之手，也可以说是命运。二手车价涨了，现在有人骂了。可如果是跌了、赔了，有人补贴吗？有人可伶吗？而且，为什么出租车司机就不能有钱、富裕一些呢？

    而且，一辆破出租车就卖几十万。真的如此吗？其实，出租车的二手车价格，也只是水中花，云中月。例如，张三花50万买了辆出租车，营运二年后，因身体吃不消又以50万买给李四。而事实上张三所得到的只是50万以外的二年的营运“纯收入”。而绝非是局外人简单看到的“张三的一辆破出租车就卖了50万”。其实，在价格没有波动的状况下，这五十万只是一直在出租市场上不断的转手而已，谁也拿不走的。同时，司机还要担当车价下跌赔钱的风险。

    房价可以从几百一平米，涨到现在的一万多一平米；黄金从几十涨到几百一克；它们的“炒”就合理正当，出租车二手车价就逆天吗？香港二手出租车已达几百万港币，可却没有市民，没有媒体去骂。如果当初出租车司机把买出租车的钱投资房产、黄金，现在价值又该多少钱？何况，大多数出租车司机当初买车，也不是为了投资，是为了花钱买个工作，买一个靠自己辛勤劳动的汗水换取报酬的一个职业。当初，郑州二手出租车曾经到达过八十多万，可为什么那么多司机依然没有去卖。因为，他们知道，无论啥价，一但将出租车卖掉，他们就将失业。就如你有一套房，无论房价再高，也是雾中花，你卖掉，就没房可住。

    还有，“不得擅自转让”；什么是擅自，有何解释呢？以前出租车转让不一样也是经过你们管理部门批准、过户、变更的吗？同样也属“不是”擅自转让的吗？

    最后，我要说的是，经营权与出租车服务没有一毛钱关系。管理部门现在最紧迫的改革应是想办法提高出租车服务，让乘客满意，使出租车司机收人提高。而出租车是公车公营，还是私车私营，都与出租车的服务无关。不要把眼光一直盯在经营权和二手车的价格上。

    ★ 《改革实施意见》中的第四条；建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，经营权期限届满后，对经营期内服务质量信誉考核达到合格的经营者，在延续经营权时优先配置。对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，收回经营权，政府重新予以配置。

    对出租车司机实行服务质量信誉考核，出租车司机双手赞成。但是，首先以服务质量信誉考核来与“经营权”挂钩，就有问题了。这种挂钩，其实说白了，就是与针对车辆所有人的。而没有车辆的出租车司机，不存在经营权问题，那是不是就无须理睬这服务质量信誉考核了呢？

    而且，服务质量信誉考核存在人为因素太多。就如这几天，郑州客运管理处官方网站发布的“2015年出租车司机服务质量信誉考核公示”，引起了广大出租车司机的强烈不满。考核分为“AAA、AA、A、B”四个级别，也就是说相当与“优、良、一般、差”。可是，“2015年出租车司机服务质量信誉考核公示”中，很多优秀司机，甚至2015年的行业文明之星，文明标兵，都被评为“B级”，也就是差。

    而我本人，23年无一起乘客投诉，无一起交通责任事故，却也是被评为“差”级。而有些一天不开车的挂靠人员却是“AAA”。最可笑的是，我的一个同行，他自己都不敢相信，去年有三个投诉的他，竟然会被评为了“AAA”级驾驶员。

    还有，我们火车头公司，150名驾驶员，竟然149名“差”级，只有一名“AA”级；还有广泰公司，六百多司机，只有七名是不是“B”级；还有公交公司，近千人的大公司，也只有不到十名的“A”级驾驶员；

    请问，这样的服务质量信誉考核谁能相信它的公平、公正呢？

    再一点，“对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，收回经营权，政府重新予以配置”。

    那么，什么是重大，重大的标准是什么，细则是什么？一件关系到一名司机全家幸福，几十万的资产的问题，觉不是儿戏，必须要有细则，必须要放在阳光下，必须要经得起质疑。而且，交通事故是人人都不愿发生的。而一但发生重大事故，再把车辆所有人的经营权收回，是不是雪上添霜？而且，一个人如果违法、或着醉驾，他的主管部门可以开除他的公职，但却不能把他的经营工具、或车辆没收。

    ★ 《改革实施意见》中的第十条：改进服务质量信誉考核方式，通过引进第三方专业机构参与考核等形，确保考核结果公平、公正，促进全行业经营服务管理水平提升。

    这一条，是非常关键与正确的；要让服务质量信誉考核真正的起到公平、公正，促进全行业经营服务管理水平提升。而且，对于出租车公司的服务质量信誉考核，不应只单单的由管理部门考核，应该真正的让被服务的出租车司机参与进去。

    再一点，服务质量信誉考核也不应仅仅局限于出租车司机，也应该给予管理部门进行服务质量信誉的考核。这样才能共同进步，真正的促进全行业经营服务管理水平提升。

    ★ 《改革实施意见》中的第十条：改革车辆选型确定方式，制定车辆技术标准，实行备案目录制度，提高车辆选型工作的科学性。

    我认为，对于出租车的选型，管理部门只应该制定一个车辆技术标准。只要出租车司机购买的车型不低于标准，管理部门就不应该干涉购买何种车型，去那里购买。只要司机愿意，就是购买一辆上百万的豪车，管理部门也不应干涉。

    ★ 《改革实施意见》中的第十条：理顺窗口地区管理体制，落实属地责任，规范站点候客秩序，维护窗口地区形象。

    很早以前，出租车在火车站的管理就是属地管理。后来，因被管的乱七八糟，才交给了客管处。而现在，若干年过去了。怎又重新回到了属地管理。现在，交运委是出租车的主管部门，而再把出租车的场站管理实行属地管理，那是不是场站管理方还得再制定一套出租车行业的管理条例。九龙治水，越多的管理部门，越是治理不好！