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| 河南省高速电子眼执法规范出台 同车同路段违法1日只罚1次 | 2009-01-10 |
| 为了让“电子眼”真正发挥好效用，省公安厅高速交警支队根据相关法规，制定了《河南省高速交警非现场执法工作规范》（下称《规范》）。昨日，高速交警支队发布《规范》，相关负责人对《规范》进行了详细解读。据悉，对“电子眼”的规范如此严密，在全国范围内见诸媒体的还没有先例。 ▲▲规范“电子眼” ●“电子眼”要设在事故多发路段 设置“电子眼”，主要是为了预防交通事故，维护交通安全，而不是为了罚款而罚款。 为此，《规范》第二条即提出，“设置测速设备应当依据科学合理、有利于维护道路交通安全的原则”。基于这个目的，高速交警“在高速公路设点测速的路段，一般为交通事故、严重交通违法行为多发的路段”。 为了从根本上杜绝乱设“电子眼”的情况，第四条规定了设置审批制度，“省厅高速支队直属各大队设置的电子测速设备，必须经省厅高速支队主管领导批准；各省辖市高速交警支（大）队按照有关规定设置电子测速设备，并报省厅高速支队交通科备案”。 ●“电子眼”不能藏起来测速 一直以来，“电子眼”藏起来测速被广大司机所诟病，《规范》要求改正。 “运用测速设备的高速公路路段必须是限速标志和其他交通标志、标线设置齐全，并设有‘雷达测速’提示标志的路段，不得隐匿执法测速”。 对于固定的“电子眼”设置地点，《规范》还首次规定应当向社会公布，充分尊重司机的知情权。 此外，流动“电子眼”只能安装在警车上使用，不准使用非警务车辆实施流动测速。同时，流动“电子眼”的选择，还必须符合安全、畅通的原则，不得影响其他车辆正常通行。 ●司机有异议，可要求检测“电子眼” 不少法律界人士对“电子眼”拍摄的合法性曾提出过质疑，《规范》对此规定明确。《规范》第三条指出，“测速设备应当符合规定的技术标准，质量检验合格，且在检验有效期内，方可用于证据收集。必要的情况下，可以对正在使用的测速设备随时检测”。 也就是说，如果司机对“电子眼”的有效性提出质疑，可以让质监部门检测“电子眼”。 ▲▲执法更人性 ●图像不清晰不作为违法依据 “电子眼”对超速车辆拍照后，必须由民警输入警方的内部计算机系统，同时在公安内网分享。而输入的过程，可能会出现错误。《规范》第五条专门就此做出了规定：“对违法信息要进行严格比对、筛选，经审核后方可录入。”图像不清晰、不完整、拍摄画面内同时有两辆以上机动车测速资料，不得作为交通违法有效证据。很多时候，车主收到违法通知单非常吃惊，因为不少车辆被套牌，连车型和颜色都不对就收到了罚单。 为此，《规范》规定工作人员在输入违法信息时，还要先与机动车信息查询系统比对，核实机动车证据所显示的车牌号码、车型、颜色等车辆基本信息，确认唯一性，经各支（大）队法制员法律审核后，录入道路交通违法信息管理系统。 ●救助危难等9种情况可免罚 为了救助难产的孕妇，车却因超速被处罚了，这样的情况让好人很难受。以后，这种情况在河南高速公路上不会再出现了。 《规范》第七条指出，9种情况下，“电子眼”记录应当予以消除。 （一）警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的；（二）机动车被盗抢期间发生的；（三）有证据证明救助危难或者紧急避险造成的；（四）现场已被交通警察处理的；（五）因服从高速公路现场交通警察指挥而超低速等情形的；（六）本《规范》第五条规定的各种情形；（七）记录的机动车号牌信息错误的；（八）因使用伪造、变造或者其他机动车号牌发生违法行为造成合法机动车被记录的；（九）其他应当消除的情形。 ●同车同路段一日内只罚一次 如果一个路段多个“电子眼”，同一天内同一辆车在这一路段没有注意，导致多次超速被拍，被罚款多次是不是很郁闷？《规范》第十三条做出了人性化的规定，各支（大）队在处理超速等非现场的违法行为时，对上述情况“只能处罚一次”，不能同一日给车辆同一当事人邮寄多份违法通知书。 ●滞纳金不能超过罚款数额 罚款200元，滞纳金却达到几万元，天价滞纳金事件经常见诸报端。《规范》第十九条指出，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，但“加处罚款总额不得超出罚款数额”。 ●三个处理地点可自由选择 《规范》指出，超速被“电子眼”拍摄，可由三个公安机关交通管理部门管辖，即“违法行为发生地、发现地或者机动车登记地”。当事人可根据自己的情况，自由选择方便的处理地点。 ●多种方式方便查询违法 一旦被拍，交警将使用方便快捷的告知方式，尽快将违法信息告知当事人，切实履行告知义务。同时，可以在违法处理窗口设置违法信息自助式查询终端、互联网建立违法信息查询专栏，或通过媒体向社会公布车辆违法信息，群众还可以通过短信、电话等多种方式查询。 另外，为了保证驾驶人的知情权，《规范》指出测速资料应当保存2年，保存期内应当继续供机动车所有人、管理人或者驾驶人查询。 ▲▲约束执法者 ●信息输入网络5天内须寄出“罚单” 处罚也要让被罚者尽快知道，信息比对、录入、处罚必须有专人负责，他们必须在15个工作日内把违法信息输入公安内网。 随后，工作人员应当在5个工作日内，向车主通过挂号邮寄等方式发出《超速违法行为告知单》。未按规定时限发出《超速违法行为告知单》的，不得进行处罚。 同时，应及时向邮政部门索取邮送投递清单，并在清单上加盖邮政部门的公章。对车主登记的住址与实际住址不符等 原因退回的告知单应专门设“账本”，进行登记保存。 ●司机有意见，交警3天内必须核清 当事人收到《超速违法行为告知单》，或通过其他方式查询到交通违法信息后，如果对处罚有异议可书面提出。高速交警在接到当事人异议表示后，3个工作日内必须完成核实。一旦属实，高速交警应依照相关程序予以撤销。核实情况后，高速交警应在3个工作日内及时通知当事人。 ●找熟人消记录，这个熟人要受处分 一旦录入违法信息错误，可能让司机多跑很多冤枉路，《规范》第十七条就是为了防止发生录入错误的专门条款。“违法信息管理系统录入多次出现错误的，严查相关责任人的责任，并计入大队当年绩效考核成绩”。也就是说，这个大队的错误多，可能会影响其评先等活动，也要处理多次出错的人。 第十八条对此再做规定，违法信息录入错误的，直属各大队由大队一把手审核后，报支队修改；各省辖市支（大）队由一把手负责批准修改。“所有错误信息修改，网上都会有自动生成的修改记录。对未经批准擅自修改的，将严肃追究相关人员责任”。也就是说，如果违法属实想找熟人给你消了“电子眼”记录，这个人可能要受处分。 |
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