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出租车行业改革,到底该怎么改?

    今天(19日)上午八点30分,河南交通厅、郑州市客运管理处的领导,在客管处四楼会议室,组织了近20位出租车司机代表,召开了河南省出租车行业改革的座谈会。现将我的发言稿奉献给大家。

    尊敬的各位领导、各位代表,各位司机师傅,大家好!

    我是郑铁火车头出租车公司司机王国顺,是一位在出租车行业披星戴月22年的老司机。可以说见证了郑州出租车近22年的发展史。

    发展需要改革,改革是为了更好的发展,更好的增强服务水平,更好的服务广大乘客。

    自几年前叫车软件出现后,专车没有经过任何管理部门批准,资质审核。就凭一个软件,就打着“互联网+”的旗号,私自定价,违反发票管理法规,不给消费者任何票据,没有任何法规、行规的约束,就进行起了出租车的非法营运。难道互联网就是法外之地吗?新生事物就可以违法吗?

    无容置疑,网络预约出租车的新兴方式,是非常好,也非常方便。但是,我个人认为,出租车的性质其实是百变不离其宗,无论巡游车还是网约车,其实性质与服务都是一样的。所以,我个人认为,完全没有必要把一个行业分成二个班子,二套管理法规。这即增加社会成本,又浪费社会能资,也挤占了有限的道路资源。更严重的是,同行是冤家,二虎争食,必将二败俱伤。网约车的出现将会严重、长期的影响到出租车行业的市场稳定与和谐。管理部门为什么不能把网络约车的先进经验与技术一起整合到整个出租车行业呢。

    而第二点,交通法规规定,营运车辆的报废年限是八年,那么网约车的报废年限是多少年呢?在交通法规没有修改之前,绝对不能给予他网约车之违法的特权。

    而第三点,专车自出现以后,经常以各种借口,大肆进行不正当的价格补贴行为。可是,为什么没有部门追究他们的法律责任?而做为出租车的管理部门却为什么不站出来,替广大出租车行业主持公道,制止专车的这种不正当的竞争呢?

    而第四点,任何市场和行业都得有个度,网约车的数量该怎么控制?怎么杜绝网约车一车加入多家公司营运?怎么监管张三注册,李四营运呢?

    而第五点,永远不许私家车接入打车平台,这是一个不可更改的准则。可是,时至今日,专车的运营车辆还大多数是私家车。怎样监管,惩处私家车接入,必须有一个明确的法规条文。

    而出租车的改革,我的个人见解是不仅仅对于网约车的渗透,同样也应该对巡游出租车进行改革。而该怎么改才是出租车司机最欢迎,最拥护的。我们身处一线的司机最有发言权。

    就比如现在管理部门大力推荐、提倡的公车公营。而出租车到底是公车公营好,还是私车私营好呢?请问,有那个司机愿意每天一睁眼就欠公司几百块钱呢?有那个司机不愿意开着属于自己的出租车呢?公车公营其实就是要把个体经营的出租车的经营性质转变到私人老板手中,把近万名出租车司机的财富集中到几十个公司老板的钱包之中,让司机都从车主变成一个打工者。请问,这样的改革能受司机欢迎和拥戴吗?出租车改革的最终目的是应该让司机生活的更好,生活的更有尊严,让每一个出租车司机都能为自己打工。这才是真正的改革目标与成功。公车公营的目的其实就是管理部门为了便于他们自己的管理,其实就是一种懒政的行为。

    再一点,中央一再要求各管理部门简政放权。可是,出租车的管理却一直是该管的不管,不该管的却瞎管。就比如出租车的更新。本来,管理部门只要指定一个出租车的标准就可以OK了。司机们想去那里买车就到那里买车,只要合乎标准就行。可是管理部门却强行指定某一个经销商,使司机们本来可以享受团购优惠价格,演变成了购买质次价高的垄断价。还有现在出租车使用的顶灯,一个网上价格四五百元的顶灯,经过垄断后,变成了一千二百元的价格。出租车改革,首先就要改革这些管理垄断行为。

    还有现在出租车司机们普遍关心的每年六千元经营权的问题。顾名思义,经营权就是经营的权利。而现在,郑州出租车市场经营次序混乱,出租车的经营权利根本得不到保障,管理部门又凭什么还要收取经营权呢?而且,改革的目的就是为了给司机减负,增加司机收入。那么,经营权的收取该不该改革掉呢?

    再一点,公车公营出租车的改革,首先要改革的是管理部门的工作作风与态度,而绝不应仅仅是对出租车司机实行种种限制与规范。就如,现在的出租车行业的确存在有很多不良行为,但是,任一个行业的优质服务不是靠从业者本身的素质与良心,是要靠严格、公平、科学的管理。管理者的水品、素质与这个行业的服务质量是成正比的。而现在郑州的出租车管理,可以说完全是处于一个几乎无管理状态。而且,每次司机呼吁加强管理后,管理部门不是去有效的打击非法营运,维护行业秩序,而往往是加强了对正规车司机的管理,甚至出现了很多司机都不敢再呼吁加强管理的现象。这正常吗?

    还有,去年十月份实行的管理与执法分离似的改革。两权分离本来看似是件好事,是为了便于相互监督。可是,经过半年的实际运作,使广大司机大失所望。两权分离,相互监督演变成了相互推诿,相互扯皮。出租车行业的种种乱象不但没有得到改变与治理,反而更加猖獗与混乱。先别说整理难度较大的非法营运与套牌出租车,就是在郑州的窗口地区的火车站西广场,呼吁安排一个临时工来维持一下乘客有序排队上车的诉求,我都呼吁了有半年了。

    甚至说,现在别说乘客了,就连我一个开22年出租车的老司机,遇到问题都不知是该到客管处,还是执法大队,还是到交运委反映问题。甚至,有一位高铁站的管理人员都对我说,他自己现在都不知自己是哪个部门的职工。而遇到出租车投诉的问题就更麻烦。司机拨打12328热线,经常是推诿到其他部门,甚至有位司机拨打热线投诉异地营运车辆,接线员竟然说你以后不要再拨打这个电话了。而乘客拨打这个12328投诉就更难。有位网友在一连四次投诉一件事后,非常伤心的对我说:国顺呀,真没想到,投诉个正规出租车都这么难呀,以后,我再也不投诉了。

    一个没有好的管理,倒霉的不仅仅是乘客,出租车司机也是一样受伤。很多出租车公司,依仗手中的权利,对司机吃拿卡要。就连一个简单的车辆过户收续,有些公司都敢向司机勒索一万元好处费。更有甚者,就连客管处评选的文明之星后的一千元奖金,有些公司还要瓜分走司机五百元奖金,否则,就不申报你入选资格。可是,就是这样的公司,却能奇迹般的入选什么三A,四A的优秀企业称号,还能获得政府数台,甚至十几台的出租车奖励。这是不是太可笑了。这种状况才是急需要改革的。

    出租车的改革应该是促使管理者给与从业者更多的服务,维持好行业正常的经营次序。使行业正常、有序的向前发展,出租车司机的收入、社会福利不断提高。只要出租车司机不违规,不宰客,不拒载,你的管理就是OK,其他的让市场去决定。出租车的改革应该是给出租车司机更多的知情权、话语权、参与权和监督权。让出租车司机有尊严的工作与生活!这才是我们广大出租车司机期盼的改革!

     我的发言到此结束,谢谢大家!

    (2016-05-19)






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