2016年7月28日下午三点，很多人期盼已久的，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、和我国乃至世界上第一个对网约车的正式立法《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》终于出台了。

    本人作为一个出租车从业者，也作为一个交通参与者，也谈几点个人看法，有不妥之处,还盼大家雅正！

    ★《道路交通安全法》明确规定，开车时使用手机是违法行为。而《暂行办法》的出台，是否意味着以后开车就可以拨打手机呢？最起码是网络预约车司机开车可以拨打手机为乘客服务了吗？

    ★《暂行办法》第三十九条 网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里，但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

    那么，网约车在达到59万公里时，退出网约车经营，而转到私家车性质，保护了网约车乘客的安全，那其他交通参与者的安全就可以忽视了吗？还有，以公里里程作为车辆的安全依据，可靠吗？车辆公里表损坏更新，公里表找不法技术人员改动，谁来监管、认定？

    而根据《机动车强制报废标准》，本身私家车报废行驶里程限制就是为60万公里。所以，这点60万公里《暂行办法》并无新意。但是，使用年限达到8年时，退出网约车经营。而重新变更到私家车上，那么，他的前八年的网约车经营性质就是空白了吗，他的报废标准又该怎么界定？国家制定《机动车强制报废标准》的意义有体现到那里呢？网约车就可以凌驾于《机动车强制报废标准》之例外于特殊吗？

    ★ 《暂行办法》第三条，网约车运价实行市场调节价。

    网约车运价实行市场调节价的理由，是实行明码标价。那么，出租车是否可以在乘车高峰时期，驾驶员也在前挡风玻璃处，写上自己想收取的价格，实行明码标价的拉乘乘客呢？

    网约车实行大数据的方式，根据乘客需求，自由实行明码标价。那么，铁路、民航、长途客运、货运及一切行业，是不是以后都可仿效，实行明码标价式的自由调节呢？

    ★《暂行办法》第十二条，拟从事网约车经营的车辆，应当符合：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

　  第十四条，从事网约车服务的驾驶员，应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；

    也就是说，只要符合以上条件，都可以从事网约车经营，无论你是国企、还是私企，白领或是老板，都可以注册一个网约车服务。闲暇、无聊之时，或着上、下班的路上，都可以挣个油钱、酒钱，找个聊天之人，反正无非就是改个行车证的名称，到八年后再修改过来而已。而允许一些有工作之人，在工作之余去从事第三产业，不但会影响到其正常的工作与休息，而且也是对一些全职从业者，和完全靠车养家糊口从业者的不公平。

    ★专车平台也只要在省级城市一次注册就能全国范围经营。

    那么，外地牌照车辆能否在异地从事网约车服务？怎样监管张冠李戴式的网约车服务？怎样监管一车多投的网约车服务？网约车的投诉那个部门负责监管处理？

    ★ 合理放宽网约车平台公司条件限制，不要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。

    不要求自有车辆。那么网约车平台公司的车辆从何而来？不还是私家车吗？永远不允许私家车进入专车的平台，又该如何解读？

    ★ 网约车的盈利模式是按单收取佣金，也就是说车辆越多，抢单需求越旺盛。而从业者的收入多少，网约平台根本不会关心。怎样保障处于绝对弱势的从业者的合法、合理的收人，怎样制约网约平台的车辆数量的无限度泛滥发展，谁来制约，限制呢？

    ★ 私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

     那么，这类定性是私家车性质还是营运性质。保险该按照什么性质购买。一但发生交通事故，纠纷该怎样处理，投诉？

    ★ 网约车的烧钱大战，价格竞争是严重违反市场公平的违法行为。必须要从法规上严格约束，惩治这种行为。让广大乘客在没有任何诱惑中自主选择乘坐何种方式的出行方式。

    ★《指导意见》指出，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下.....

    那么，专车就可以大肆发展吗？昨天，在央视新闻频道播出的发布会的报道中，有一位被采访的女市民，她就说，“过去是经常乘坐地铁上下班的，后来因专车的价格便宜，就开始改乘专车上下班”。

    城市交通的发展，到底是以公共大交通出行为主，还是鼓励出租车，专车出行为主。出租车，专车出行越便利，越便宜，将会需求越大。郑州优步最近实行的“五公里内一元乘车，十公里内二元乘车”的活动，把多少地铁、公交、骑车、步行的市民诱惑到专车之上。难道，这是我们创造节约型社会所希望的吗？

    ★ 既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

    出租汽车经营权是过去的历史遗留问题，当初管理部门没有将出租汽车经营权问题明确化，致使价格飙升。很多外来务工者为了得到一份职业，为了养家糊口，四处借贷购买出租车。而且，二手出租车市场也一直是处于公平、透明、自愿交易的原则，并未出现社会问题。禁止擅自转让，是对这些人的不公平。管理部门的政策滞后，怎能完全让出租车从业者买单。

   （2016-07-29）