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郑州纯电动出租车--依法行政依法办事

    近一时期,一则“2020年郑州建成区内,出租将全部更换为新能源车”的新闻,一直困扰着郑州的出租车行业;

    新能源车,也就大家俗称的“纯电动汽车”;而根据百度搜索,也被描绘为“其前景被广泛看好,但目前技术尚不成熟”;甚至有“十人买,六人后悔”的流行语;

    大家都知道,出租车行业是一个贫民的行业,同时也是个每天12小时,不分白天黑夜,刮风下雨,穿梭于城市大街小巷的辛苦职业。而且,从来没有节假日,没有社会福利与社会统筹的辛苦行业;大部分出租车司机的全家老小就靠一辆出租车养家糊口。可以说,出租车就是一个家庭的命根子、希望、寄托。

    可是,置换生活根本“车辆”的这个大事,关系到出租车行业每一个司机切身利益的大事,出租车司机却是稀里糊涂,没有任何部门解读、解释。出租车从业者既没有参与权,也没有表达权,也没有知情权,更没有监督权;

    毋庸置疑,为加快改善环境空气质量,节能减排、绿色环保、新能源汽车必定会成为未来汽车发展的方向,其意义不小于蒸汽机到燃油机的革新;近年来,新能源汽车发展方兴未艾。很多国家已制定了禁售传统燃油车的时间表,比如德国是2030年,英法是2040年等。这是大势所趋,任何人也阻挡不了的。我们广大的出租车司机也都明白这个道理,也愿意为了我们的子孙后代,为了我们的蓝天做出自己的贡献。

    然而,做任何事情都要遵循发展基本规律,不可能超越历史现实,它需要一步一个脚印,循环渐进走向成熟,而绝不是凭着一腔热血。

    而对于“2020年郑州建成区内,出租将全部更换为新能源车”的问题,下面,我想谈谈一个出租车司机的看法与观点:

   (一)依法行政,依法办事

    2018年6月27日国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,第十五条指出:....加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,重点区域使用比例达到80%;重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前,重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。

    从国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中,我的解读是:

    ★ “加快推进城市建成区新增和更新的出租车使用新能源。”主要是指“新增”和“更新”的出租车;而并没有说“所有”或“全部”出租车。

    ★ “2020年底前,重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。”而这一句话是指的“公交车全部更换”,而没有包含“出租车”。

    而我们郑州市要在2020年在建成区内,将出租车全部更换为纯电动车,这合适吗,是不是急功近利呢?

    2016年,河北衡水市车管所突然要求所有新上的出租车必须是新能源汽车,对更换或新增的燃油车,不再办理机动车登记业务。但事实上,衡水全市的充电桩配套设施并不完善,此外该市虽然是推广应用示范城市,但当时并未出台市级财政补贴。因此,消息一出,遭到了全市的哥的姐的反对。最终,衡水市不得不宣布,鉴于新能源汽车以及相应配套设施仍不完善,在鼓励使用新能源汽车的同时,继续为更新的燃油出租车办理相关手续,允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。

    郑州市,现有出租车近1.1万辆,而在短短的一年八个月之内,要把这1.1万辆出租车全部更换为纯电动出租车;退役1.1万辆+新增1.1万辆=2.2万辆;本来就拥挤的道路与停车需求将更为加剧;这种一拖一的车辆更换方式科学、合理吗?

    而且,退役的1.1万辆老旧燃气车辆并没有退出污染舞台,依然会在占据道路、停车资源;而又新增1.1万辆所谓的纯电动汽车虽然是“零排放”车辆,但并非真正意义上的“零污染”,它在生产制造过程,还有充电之时,行驶之中荡起的灰尘,依然会造成污染;

    在郑州出租车行业,有许多近几年,甚至今年才更新的新车,按照“道路交通法”规定是可以依法运行8年的;而现在一纸文件却要让司机们再重新更换新的纯电动车,这与法有依吗?而且,根据相关法规,只要有一天的出租车性质车辆,“营转非”后,依然是八年报废;那么,司机的损失该怎么补偿呢?

    科技每天都在进步,纯电动车技术也是突飞猛进;就如现在,比亚迪已经开发到E6;那么,不远的将来,还会研发出更节能、更环保、更实用的E7、E8、E9....;那如果按照现在的出租车管理模式,出租车是不是在二年三年以后还得再一次强制更换到最新车型呢?明日复明日,明日何其多?老债未还,又添新债,这谁受得了呀!

    为什么就不能让我们出租车司机安安稳稳的,靠自己的辛苦挣个辛苦钱呢?

    出租车更新车辆,价高质次;买个保险没有人愿意卖;办个事到处吃拿卡要;现在连我们个人全额出资购买的车辆,国家规定合法运营的期限都无法得到保障;为什么受伤的总是风里来雨里去,靠自己辛苦,车鼓轮一圈圈转挣钱的出租车司机呢?

    香港出租车可以使用十几年不报废,而我们的出租车只允许使用八年,很多城市还是六年或七年就被强制更换;而现在全郑州的出租车又一刀切的全部更换;我们的管理部门不能只着眼与空气污染而不注重其他的资源浪费,而且制造生产电动车时也同样会有污染。

    管理部门的决策,需要建立在实地调研以及倾听群众意见的基础上,做到因地制宜才是上策。在纯电动车的推广应用亦是如此。

    “2018年7月国家层面出手叫停环保一刀切,下文严令禁止地方在环保执法过程中盲目的开展工作,对人民群众的生产和生活造成极大困扰和利益损害。”

    其中主要原因就是:追求效率、忽视程序,执法实践中出现了“一刀切”;也就是“程序不合法”;

    而出租车行业的“一刀切置换”纯电动车的做法,是否有相同之处呢?程序是否合法呢?

    我们郑州出租车不反对使用纯电动车,但是,应该遵循国务院“新增和更新的出租车使用新能源”的指示精神执行,而不是“一刀切”的将正常运营,合乎国家各项标准、年限、合法运营的出租车强制提前置换,是广大出租车司机的私人利益受到损害;

    依法行政是依法治国基本方略的重要内容,是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

    李克强总理说:“必须允许人民群众和市场主体‘抱怨’。至于说的话‘刺耳’,政府不仅要让大家‘讲’,而且要认真‘听’。讲的对就要调整政策,讲的不对也要认真解释,这样才能齐心协力凝聚最大共识,调动方方面面的积极性。”




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